Рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта

7 августа 2019

Цель данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способст-вующих расследованию преступлений. Любой человек должен точно представлять свое пове-дение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

- обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи, сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;
- никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без при-смотра;
- у семьи должен план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты;
- необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;
- в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;
- всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;
- в доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, осво-бодить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов;
- организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, на-блюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомоби-лей, разгрузку мешков и ящиков;
- если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;
- старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

ПОСТУПЛЕНИЕ УГРОЗЫ ПО ТЕЛЕФОНУ
    
В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогатель-стве и шантаже.
     Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.
     Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.
     Если на ваш телефон уже ранее поступали подобные звонки или у вас есть основания счи-тать, что они могут поступить, в обязательном порядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.
     При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позво-лит избежать его случайной утраты.
     При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с за-писью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую кассету.
     Помните, что без номера звонившего и фонограммы разговора у правоохранительных орга-нов крайне мало материала для работы и отсутствует доказательная база для использования в суде.
     При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значительную помощь правоохра-нительным органам для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие ваши действия:
 постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
 по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи:
- голос (громкий или тихий, низкий или высокий),
- темп речи (быстрый или медленный),
- произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом
   или диалектом),
- манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);
 обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
 отметьте характер звонка — городской или междугородный;
 обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
• на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для приня-тия вами решений по «удовлетворению его требований» или совершения каких-либо иных действий.
Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники — перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.
Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники - могут использовать ваш но-мер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы. Например, на ваш телефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что ваш дом заминирован. При ведении разговора такого рода старайтесь следовать изложенным выше рекомендациям и получить максимально возможную информацию. По его окончании немедленно сообщите эту информацию в правоохранительные органы.

ПОСТУПЛЕНИЕ УГРОЗЫ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода ано-нимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).
После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плот-но закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалисти-ческих исследований.
Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о полу-чении или обнаружении таких материалов.

ОБНАРУЖЕНИЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ
     В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаружи-вают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общест-венных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия предпринять?

Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите лю-дей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).

Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возмож-но, он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке ад-министрации или охране.

Во всех перечисленных случаях:
• не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
• зафиксируйте время обнаружения предмета;
• постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы яв-ляетесь очень важным очевидцем);
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве ка-муф-
                  ляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы:
                  сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой предмет найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭВАКУАЦИИ
     
      Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного уст-ройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

         Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:
• Возьмите личные документы, деньги, ценности;
• Отключите электричество, воду и газ;
• Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
• Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.
Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье
многих людей.
ПОВЕДЕНИЕ В ТОЛПЕ
 Избегайте больших скоплений людей.
 Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
 Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
 Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
 Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.
 Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
 Не держите руки в карманах.
 Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семени-те, не поднимайтесь на цыпочки.
 Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
 Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
 Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опи-райтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на по-дошвы или на носки. Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли но-гами.
 Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
 Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при воз-никновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внима-ние на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
 Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда доби-раться до выхода.
 При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

     Не присоединяйтесь к митингующим "ради интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.
     Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких органи-заций может повлечь уголовное наказание.
     Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зри-телей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.
ЗАХВАТ В ЗАЛОЖНИКИ
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга для террористов.
Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:
• неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или ве-ревок;
• переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;
• не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;
• если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;
• если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;
• при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рис-куйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;
• в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нерви-руя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.

ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ - ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры по-ведения, тематику разговоров и т.п.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно со-блюдайте следующие требования:
• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они мо-гут принять вас за преступника;
• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если Вас захватили в качестве заложника, помните, что Ваше собственное поведение может повлиять на обращение с Вами.
 Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит.
 Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным и со-ответствовать опасности превосходящих сил террористов.
 Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.
 Будьте настороже. Сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п.
 Займитесь умственными упражнениями.
 Будьте готовы к "спартанским" условиям жизни:
- неадекватной пище и условиям проживания;
- неадекватным туалетным удобствам.
 Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены.
 При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые ле-карства, сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств.
 Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.п.
 Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражне-ний (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько по-зволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями.
 Спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной ги-гиены и т.п.
 Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их.
 Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте впол-голоса стихи или пойте.
 Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.
 Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п.
 Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АВИАТРАНСПОРТА
По возможности старайтесь занять места у окна в хвосте самолета.
Сократите до минимума время прохождения регистрации.
Размещайтесь ближе к каким-либо укрытиям и выходу.
Изучите соседних пассажиров, обратите внимание на их поведение.
Обсудите с членами семьи действия в стандартной ситуации по захвату самолета.
Старайтесь не посещать торговые точки и пункты питания, находящиеся вне зоны безопас-ности аэропорта.
Немедленно сообщайте экипажу самолета или персоналу зоны безопасности о невостребо-ванном багаже или подозрительных действиях.

В случае нападения на аэропорт:
• Используйте любое доступное укрытие.
• Падайте даже в грязь, не бегите.
• Закройте голову и отвернитесь от стороны атаки.
• Не помогайте силам безопасности, если полностью не уверены в эффективности подоб-ных действий.

ПРИ ЗАХВАТЕ САМОЛЕТА ТЕРРОРИСТАМИ
Представьте возможные сценарии захвата и Ваше возможное поведение при этом. Ни при каких обстоятельствах не поддавайтесь панике, не вскакивайте, оставайтесь сидеть в кресле. Не вступайте в пререкания с террористами, не провоцируйте их на применение оружия, при отсутствии специальной подготовки не пытайтесь самостоятельно обезвредить террористов, удержите от этого Ваших соседей.
 Смиритесь с унижениями и оскорблениями, которым Вас могут подвергнуть террористы.
 Не обсуждайте с пассажирами принадлежность террористов.
 Избегайте всего, что может привлечь к Вам внимание.
 Если среди пассажиров имеются плачущие дети или больные стонущие люди, не выражайте своего недовольства, держите себя в руках. Любая вспышка негативных эмоций может взо-рвать и без того накалённую обстановку.
 Не употребляйте спиртные налитки.
 Чтобы ни случилось, не пытайтесь заступиться за членов экипажа. Ваше вмешательство мо-жет только осложнить ситуацию.
 Никогда не возмущайтесь действиями пилотов. Экипаж всегда прав. Приказ бортпро-водника - закон для пассажира.
 Не верьте террористам. Они могут говорить всё, что угодно, но преследуют только свои ин-тересы.
 Ведите себя достойно. Думайте не только о себе, но и о других пассажирах.
 Если Вы увидели, что кто-то из членов экипажа покинул самолет, ни в коем случае не при-влекайте к этому факту внимание других пассажиров. Действия экипажа могут заметить террористы.
 По возможности будьте готовы к моменту начала спецоперации по освобождению самолета, если по косвенным признакам почувствовали, что переговоры с ними не дали результата.
 Если будет предпринята спасательная операция, постарайтесь принять такое положение, чтобы террористы не смогли Вас схватить и использовать в качестве живого щита: падайте вниз, либо спрячьтесь за спинкой кресла, обхватив голову руками и оставайтесь там, пока Вам не разрешат подняться.

Замечание: Силы безопасности могут принять за террориста любого, кто движется.

Покидайте самолет как можно быстрее. Не останавливайтесь, чтобы отыскать личные вещи.

Будьте готовы к тому, что Вам предстоит отвечать на вопросы следователей, и заранее припом-ните детали произошедшего. Это поможет следствию и сэкономит Ваше собственное время.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
 Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.
 При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите об этом водителю, сотрудни-кам объекта, службы безопасности, органов милиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного пакета, коробки, иного предмета.
 Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели.
 В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках из-под пива, сото-вых телефонах и т.п.). Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.
 Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.
 При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.
 Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохрани-тельные органы.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно со-общите об этом в органы ФСБ или МВД.