ПАМЯТКА О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2018

В соответствии со статьей 133 Федерального закона от 25.07.2002           № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигший возраста 18-ти лет имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании патента, как у физических, так и у юридических лиц.
I. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в Управление по делам миграции УМВД России по Псковской области (далее - УВМ УМВД):
1. Заявление о выдаче патента.
2. Документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.
3. Миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче указанной миграционной карты.
4. Действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.
5. Документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации.
6. Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
7. Документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления вышеперечисленных документов по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Размер штрафа определен статьей 18.20 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и составляет от 10 000 до 15 000 рублей.
8. Документы о постановке на учет по месту пребывания.
Важно. Указом Губернатора Псковской области от 12.01.2015           № 1-УГ принято решение об указании в патенте, выдаваемом на территории области, профессии иностранного гражданина.
В этом случае иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории Псковской области трудовую деятельность по профессии, которая не указана в патенте.
II. Патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев УВМ УМВД не позднее десяти рабочих дней, со дня принятия заявления о его выдаче.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в УВМ УМВД не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента.
В 2017 году Законом Псковской области от 08.11.2016 № 1696-ОЗ установлен региональный коэффициент в размере 1,651, отражающий региональные особенности рынка труда, используемый при исчислении суммы налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на основании патента. Стоимость патента в 2017 году составляет 3215 рублей в месяц (1200 рублей (базовая величина) *1,623 (коэффициент - дефлятор)*1,651(региональный коэффициент)).
В 2018 году Законом Псковской области от 06.11.2017 № 1814-ОЗ установлен региональный коэффициент на 2018 год в размере 1,694, а сумма патента в месяц составит 3427 рублей.
Важно. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность только на территории того субъекта Российской Федерации, в котором он выдан.
III. Подтверждение иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Для получения иностранным гражданам патента на работу, необходимо будет представить документ (сертификат), подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В статье 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указаны документы, подтверждающие владение иностранным гражданином русским языком знание им истории России и основ законодательства:
1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;
2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
На основании статьи 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются:
1) недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в дееспособности;
2) иностранные граждане, не достигшие возраста 18 лет;
3) иностранные граждане - мужчины, достигшие возраста 65 лет;
4) иностранные граждане - женщины, достигшие возраста 60 лет;
5) иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию;
6) иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство.
В Псковской области сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации можно получить после прохождения соответствующего тестирования в ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет».
Консультации по порядку проведения комплексного экзамена, а также запись на курсы проходит по адресу: г. Псков, ул. Л.Поземского д. 6 аудитория 108, телефоны для справок: 8(8112)72-32-10, 72-81-03.
IV. Добровольное медицинское страхование.
В соотвествии с постановлением Администрации Псковской области от 15.12.2014 № 540 «О реализации на территории области Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» для оформления патента иностранный гражданин должен будет предоставить в УВМ УМВД только договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный на срок не менее срока осуществления трудовой деятельности, со страховой организацией, осуществляющей свою деятельность в установленном порядке на территории Псковской области и имеющей заключенные договоры на оказание первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи с медицинскими организациями, участвующими в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Псковской области.
V. Сертификат об отсутствии ВИЧ и документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией.
Для оформления патента иностранный гражданин должен будет предоставить в УВМ УМВД документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные медицинскими организациями, находящимися на территории РФ.
На территории Псковской области постановлением № 540 от 15.12.2014 определен Перечень медицинских организаций, которые будут выдавать указанные документы.
VI. Уведомление УВМ УМВД о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальные органы УВМ УМВД России по Псковской области, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с п. 7 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган УВМ УМВД по Псковской области, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). При поступлении указанного договора УВМ УМВД проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
VII. Для определения потребности в привлечении иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы на 2019 год и увеличении (уменьшении) размера потребности на 2018 год работодатели подают заявки в порядке установленном Правилами, утвержденными приказом Минтруда России от 23.01.2014 №27н (далее - Правила).  
В соответствии с Правилами работодатели, планирующие привлечение иностранной рабочей силы, в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки, представляют в центр занятости населения муниципального образования, на территории которого планируется привлечение иностранных работников, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников.
Заявка оформляется работодателем с использованием АИК «Миграционные квоты» (www.migrakvota.gov.ru) в соответствии с приложением № 2 к Правилам и предоставляется на бумажном носителе в двух экземплярах в Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения.
К заявке работодателя прилагается:
Обоснование потребности в привлечении иностранной рабочей силы, содержащее информацию:
- о предстоящих объемах выполнения работ;
- об участии в реализации инвестиционных проектов, программ, мероприятий Псковской области, для выполнения которых необходимы дополнительные трудовые ресурсы;
- об исполнении закона Псковской области от 07.11.2012 № 1212-ОЗ «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан»;
- о предоставлении гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников (наличии договора с медицинской организацией на предоставление иностранному работнику платных медицинских услуг, приобретение полиса добровольного медицинского страхования за счет средств работодателя, наличие общежития или договоров найма жилья);
- о проведении специальной оценки условий труда;
- о количественном соотношении работающих иностранных и российских граждан в предшествующем, текущем и предстоящем годах.
Прием заявок работодателей осуществляется по адресу: г. Псков, Октябрьский пр-т., д. 27 кабинет № 6 (телефон 66-09-04):
на корректировку утвержденного размера квоты 2018 года до 01 октября 2018 года;
о потребности привлечения иностранной рабочей силы на 2019 год - до 15 июля 2018 года.
VIII. Вопросы трудоустройства иностранных студентов
1. Для приема на работу иностранного студента работодателю не надо получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников (студентов), даже если студент прибыл в порядке, требующем получения визы (п.п. 4 п. 4.5 ст. 13 закона N 115-ФЗ), но сам студент должен иметь разрешение на работу (п. 1 ст. 13.4 закона N 115-ФЗ), а работодатель (заказчик) обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу (п.п. 2 п. 8 ст. 18 закона N 115-ФЗ).
Разрешения на работу иностранным студентам выдаются без учета квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам.
Также работодатель обязан уведомлять территориальный орган УВМ УМВД и службу занятости в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров со студентами-иностранцами, а также о предоставлении им неоплачиваемых продолжительностью более 1 календарного месяца в течение года (пункт 18 статьи 13.4 Закона). При этом иностранный студент не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого он обучается (пункт 20 статьи 13.4 Закона).
Уведомления о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином, обучающимся по очной форме обучения в РФ, в службу занятости работодатели предоставляют в соотвествии с приказом Минтруда от 30.06.2014 № 424н в течение трех рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.
Работать без разрешения на работу иностранный студент вправе только во время каникул или в свободное от учебы время в образовательной организации, в которой он обучается, или в хозяйственном обществе, или в хозяйственном партнерстве, созданном бюджетной или автономной образовательной организацией высшего образования, в которой он обучается (п.п. 6 и 7 п. 4 ст. 13 закона).
Студенты из государств-членов Евразийского экономического союза (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) не нуждаются в получении разрешения на работу.
2. Для получения разрешения на работу иностранный студент должен представить в территориальный орган Управления по делам миграции УМВД следующие документы (п. п. 2, 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):
- заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в Российской Федерации (форма утверждена Приказом ФМС России от 08.11.2013 N 458);
- документ, удостоверяющий личность;
- миграционную карту;
- справку об обучении иностранного гражданина (лица без гражданства) по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (утв. Приказом ФМС России от 18.12.2013 N 687);
- трудовой договор, заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ;
- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства госпошлина составляет 3500 рублей (п.п. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ));
- документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Комплект документов для получения разрешения можно подать лично, через представителя или через организацию, осуществляющую трудоустройство (п. п. 6, 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Срок оформления разрешений на работу составляет 10 рабочих дней. Разрешение на работу аннулируется в случае, если прекращено обучение по очной форме или если предоставлен академический отпуск.
В случае досрочного расторжения трудового договора в течение срока действия имеющегося разрешения на работу иностранный студент имеет право заключить новый договор с другим работодателем. В этом случае он  должен в течение 7 рабочих дней обратиться в УВМ УМВД для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
3. В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012             № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под практикой понимается вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные программы, утверждено приказом Минобрнауки от 27.11.2015 № 1383 (далее - Положение). В соответствии с п. 8 Положения организация проведения практики, предусмотренной основной профессиональной образовательной программой, осуществляется на основании договоров с организациями, деятельность которых соответствует профессиональным компетенциям, осваиваемым в рамках профессиональной образовательной программы.
Для прохождения практики иностранным студентам не требуется получение разрешения на работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 Положения.
Согласно п. 15 Положения при наличии в организации вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к содержанию практики, с обучающимися может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности.
IX. Ответственность за нарушение миграционного законодательства.
Административную ответственность в соотвествии с действующим законодательством работодатель несет:
При привлечении иностранных работников к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешительных документов на работу ("безвизовых" иностранцев и временно проживающих на территории РФ), а также если иностранный работник работает не по профессии, указанной в его разрешении на работу или патенте;
При отсутствии у работодателя разрешения на использование иностранной рабочей силы (визовые).
1. Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешений на работу либо патента, либо привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности) не указанной в патенте влечет      (п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ):
наложение административного штрафа:
на граждан - от 2000 до 5000 рублей;
на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей;
на юридических лиц - от 250000 до 800000 рублей.
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
2. За привлечение к работе иностранного гражданина без разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 2 ст. 18.15 КоАП Р):
административный штраф налагается:
на граждан - от 2000 до 5000 рублей;
на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей;
на юридических лиц - от 250000 до 800000 рублей.
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
3. Неуведомление или нарушение установленного порядка  уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в России иностранного гражданина или лица без гражданства влечет (п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ):
наложение административного штрафа:
на граждан - от 2000 до 5000 рублей;
на должностных лиц - от 35000 до 50000 рублей;
на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей.
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
4. За несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных федеральным законом для иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (согласно постановлению Правительства РФ об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в отдельных видах деятельности) (ст. 18.17 КоАП РФ):
административный штраф налагается:
на граждан - от 2000 до 4000 рублей;
на должностных лиц - от 45000 до 50000 рублей;
на юридических лиц - от 800000 до 1000000 рублей.
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.